全国政协委员、上海师范大学校长袁雯近日在接受上海证券报记者采访时表示，今年她的建议内容依旧聚焦教育话题，包括加快研究制定地方高校高质量发展支持政策体系，探索数字化学习成果多元评价，加快建设学习型大国等。

加快研究制定地方高校高质量发展支持政策体系

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现阶段，我国高等教育有普通教育、职业教育、继续教育等类型，有“985工程”“211工程”“双一流”等建设序列，还有一个管理属性的差异，就是部属高校与地方高校。

根据教育部2022年公布的数据显示，地方公办高校是当之无愧的人才培养主力军。

袁雯说：“建设高质量高等教育体系，提高地方高校的办学能力和办学水平已迫在眉睫。建议教育部联动各地政府，加快研究制定地方高校高质量发展支持政策体系，设立地方高校支持计划，为地方高校快速发展提供新赛道。”

“与快速发展的部属高校相比，地方高校发展速度相对较慢，这已经是一个全国性的问题。”袁雯说，缺乏建设平台、投入严重不足、政策不倾斜等成为制约地方高校发展的重要原因。地方高校还在科研项目、重大奖项、平台建设、人才培养等方面受制于“限额申报”。

具体举措方面，袁雯建议：一方面，加大投入，一视同仁，改变现有赛道政策不倾斜现状，构建公平的高校教育资源竞争准入机制。在一些国家级项目、奖项等体现学校核心竞争力的领域，打破地方高校进入现有竞争赛道的“限额申报”约束，给地方高校高水平办学提供更多机会。提高地方高校的生均投入，加快补足教学科研设施和人才待遇等软硬件短板。有重点地扩大地方高校研究生培养规模。特别是在地方高校有特色的拔尖创新人才培养和卓越师范生培养等领域，扩大本硕贯通研究生培养规模。

另一方面，建立地方高校新赛道，为地方高校提供成长阶梯。实施双一流地方高校培育计划，给予地方高校更多平台支持，全面激发地方高校办学动力。建议扩大地方高校省部共建实验室的规模，专项支持建设地方高校服务地方社会经济发展的特色学科和基地，并纳入国家和省部级建设序列。更加重视地方师范大学发展，建议设立地方师范院校专项扶持计划，支持一批具有先进办学理念、办学实力强、社会认可度较高的地方师范大学。

探索数字化学习成果多元评价体系

教育数字化是国家战略下教育改革新机遇，也是国际教育发展的大势所趋。

“现有数字化教育体系缺乏规范化管理和相应评价体系。传统学习成果评价体系已无法满足‘泛在可学’的学习者的需求。国内、国际开放性教育资源涌现，亟须配套多元评价体系。”袁雯说。

对此，袁雯建议，一是从加快建设高质量教育体系和学习型大国的高度，充分认识数字化学习成果评价和认定的必要性。目前数字化学习成果评价和认定受传统观念影响较大，需明确学习方式不是质量评价的决定因素，而要根据数字化学习的特点建立数字化学习的质量观、质量评价要素和方式。

二是在部分人才急需领域，尤其是战略新兴产业和传统产业提级改造急需的交叉复合型人才领域，探索基于数字化课程单元学习认证的开放文凭和共同文凭制度。更大力度鼓励国内高校开放优质课程资源，在规范前提下用好国外优质开放教育资源，不断完善国家智慧教育平台，共同促进学习型大国教育新生态的发展。

三是有序开展跨境远程学习文凭的评价和认定方式试点。研究跨境远程学习的成效和需求，在一些急需领域率先开展基于质量评价的分类管理试点，不以学习方式作为学习成果认定的唯一原则。积极鼓励国内外高校合作，为学习者提供优质远程课程学习，探索中外合作办学的线上模式。